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EL RUIDO, AGOBIA A LAS CIUDADES COLOMBIANAS Es necesario introducir los criterios ambientales en la planificación de las ciudades colombianas, pero no como un añadido más, sino como parte integral o esencial del mismo. Es decir, elaborar Instrumentos de Planificación Territorial con un contenido ambiental, y dentro de los criterios ambientales, la consideración de la prevención del ruido como un factor importante. Es indudable la existencia de una relación directa entre la planificación de una ciudad y los problemas de ruido. De hecho, si observamos la mayoría de los problemas de ruido de las ciudades, reconoceremos que estos son originados en la cercanía de sectores residenciales con vías de tráfico y actividades ruidosas. También, la instalación de pequeñas actividades industriales en viviendas suele ser a menudo motivo de molestias por ruido procedente de la maquinaria propia de la actividad. Estas actividades presentan una distribución muy dispersa por la ciudad, creando ambientes sonoros molestos. Sin embargo, es muy común que las actividades que generan mayores molestias y quejas sean las actividades recreativas, como son los bares, discotecas y las fiestas que se hacen en las viviendas, estos casos son muy frecuentes en las ciudades colombianas. En ese sentido, los municipios tienen los mecanismos legales de prevención para ambos tipos de actividades a través de la tramitación de los permisos de instalación y funcionamiento y los instrumentos coercitivos, para el control y vigilancia. Para disponer de una apropiada planificación del territorio en lo concerniente al ruido, es necesario que los municipios dispongan de la siguiente información: Elaboración de mapas de ruido Inventario de fuentes generadoras de molestias Identificación de actividades con mayor índice de reclamos o quejas Encuesta a la población acerca de niveles de molestia producidos por ruido La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC y la Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental - ACODAL Seccional Occidente, invitan al evento denominado: Evento en el cual, se tendrá la presencia de los expertos internacionales Antonio Marzzano Ríos, funcionariode la Secretaria Regional Ministerial de Salud Región Metropolitana de Santiago del Ministerio de Salud de Chile y Joao Gualberto de Azevedo Baring, Ex – presidente de la Sociedad Brasilera de Acústica y miembro de cuatro comisiones gubernamentales sobre regulación del control del ruido urbano. Actualmente, es miembro de la comisión de Asociación Brasilera de Normas Técnicas y es consultor y profesor de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Sao Pablo de Brasil. LA SOLUCIÓN A LA CRISIS DE LA RECOLECCIÓN DE BASURAS EN CALI, NO ENCONTRARA UNA SALIDA REAL MIENTRAS EL TEMA NO SE LE DE SOLUCIONES ESTRUCTURALES Y SE ORGANICE EL MERCADO. La crisis de la recolección de basuras en Cali, es un tema no solo para analizar bajo coyuntura; la ciudad no puede continuar equivocándose al olvidar la solución de fondo a una crisis que parece no tener fin. En primera instancia, esta el manejo politiquero que se le ha dado a través de los años a EMSIRVA y que ahora bajo otras formas, es objeto la empresa, cuando se la disputan como un “objeto de mostrar” diferentes instituciones gubernamentales, pero que sin que ninguna de estas, haya definido una ruta de trabajo que le garantice la sostenibilidad empresarial. En segundo lugar, ante la inoperancia de EMSIRVA, las Empresas competidoras, ganan terreno en los comercios, industrias y estratos socio-económicos 5 y 6, que son precisamente, los que generan los recursos para los subsidios cruzados, que se otorgan a los estratos 1,2 y 3. Agravándose aun mas el descreme del mercado, quedándose EMSIRVA con el hueso y la carne se la llevan otros prestadores. El anuncio de la SSPD de organizar la operación por zonas con la contratación de operadores en estas, es un paso intermedio a la solución definitiva, puesto que no frena el desorden en el mercado, continuándose con el descreme del mercado y con tarifas de EMSIRVA que no son retribuidas con servicios eficientes de recolección, barrido, poda y cortes de zonas verdes. la Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental-ACODAL Seccional Occidente, conciente de esto, insiste en que la ciudad debe ordenar el mercado convirtiéndose en un área de servicio exclusivo y licitar la recolección de basuras, por zonas (en este proceso podría participar EMSIRVA como operador o como interventor del servicio), dando de esta manera una solución de largo plazo a la recolección de basuras en la ciudad, además incorporándole a los operadores, la obligatoriedad de la poda de árboles, mantenimiento de zonas verdes, que hoy le cuestan a la ciudad dineros importantes de recursos de la CVC y el DAGMA. La ciudad de Cali no puede despreciar el ejemplo de lo sucedido en la ciudad de Bogota, cuando era la ciudad más sucia y pasó a convertirse en el modelo de aseo de Colombia, lográndolo al implantar un modelo como el sugerido. Al haber politizado la discusión, la ciudad no esta analizando lo esencial del tema de la recolección de basuras y por lo tanto la solución que garantiza la sostenibilidad no se considera, lo que al final no termina beneficiando al ciudadano común, que lo único que le importa es que recolecten las basuras de manera oportuna y a un costo razonable, independientemente de quien sea el prestador. Santiago de Cali, Enero 12 de 2006
URGE ACTOS DE GOBIERNO PARA SOLUCIONAR LA CRISIS DE ASEO EN LA CIUDAD EMSIRVA REQUIERE SOLUCIONES A SUS PROBLEMAS ESTRUCTURALES Si bien es cierto que la ciudad requiere de inmediato un plan de choque para recoger las basuras depositadas en muchos sitios de la ciudad y en especial en las zonas comerciales, es preciso manifestar nuevamente que las soluciones a los problemas estructurales para la recolección y disposición final de basuras, no se conocen para el caso de recolección y se dilatan en lo correspondiente a la disposición final. El año pasado por esta misma época de fiestas decembrinas se presento una situación similar a la que vivimos hoy. La historia se repite y nadie toma decisiones de fondo a los problemas estructurales. ACODAL Seccional Occidente reitera que el problema de las basuras no solo es estético, es un problema de Salud Publica y además, el convertir los canales de aguas lluvias y en general al sistema de alcantarillado de la ciudad en basureros se suma un riesgo de inundación. La solución al problema de recolección es ordenar el mercado, organizando la ciudad de Cali en áreas de servicio exclusivo, evitando de esta manera que el mercado se continué descremando “quedándose algunas empresas con la carne y dejándole a EMSIRVA el hueso”. ACODAL plantea la siguiente pregunta: ¿Será que en esta crisis de aseo, las empresas diferentes a EMSIRVA, que han venido descremando el mercado, están dispuesta a auxiliar a Cali? La ciudadanía que paga el servicio de aseo debe exigir a las Superintendencia de Servicios Públicos que se den soluciones de fondo y no paliativos, acabando con la crisis permanente en que vive la ciudad, que se torna insoportable al final del año. Que se decidan soluciones sostenibles para la ciudad, es decir que se solucionen los problemas con visión de largo plazo, como lo hizo la ciudad de Bogota en su momento. Los aspectos técnicos y administrativos del negocio de recolección y disposición final de basuras son ampliamente conocidos en Colombia. Lo que la ciudad necesita y con urgencia es que se tomen decisiones y se realicen actos de gobierno. Santiago de Cali, Diciembre 7 de 2006 Comité Intergremial del Valle se pronuncia: “Es urgente avanzar ya en el Plan Maestro de Seguridad" El Plan Maestro de Seguridad para Cali es necesario para el desarrollo de la ciudad, sin éste Cali pierde competitividad y se consolida como la capital departamental más insegura.”, dicen directivos gremiales.
La calidad del agua para consumo humano, factor determinante en la salud pública del país. Con relación al agua potable en Colombia, y sobre todo en el Valle del Cauca, la contaminación de los ríos abastecedores del líquido para los acueductos se puede volver un factor de alto riesgo en cualquier momento, trayéndonos enfermedades transmitidas a través del agua, si no se toman medidas inmediatas de prevención y control. ACODAL en diferentes foros y seminarios y la Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca UESVALLE por medio de sus actividades de vigilancia, han venido señalando los principales problemas del agua en Cali y en el Valle; sin embargo, no basta con indicar cuales son los factores de riesgo, hay que prevenir que estos se presenten teniendo en cuenta el deterioro creciente por la contaminación, lo cual obliga a mejorar las técnicas de tratamiento y de control de calidad para reducir los riesgos en la salud de quienes consumen el líquido vital. Los riesgos para la salud humana son muy grandes ya que, a medida que se avanza en la detección e identificación de contaminantes, la situación de los ríos se vuelve más compleja debido a los mayores niveles de contaminación con microorganismos, virus y químicos nocivos que se vierten continuamente sobre las aguas. Ante esta situación de alerta, la UES-VALLE, en desarrollo del Programa de “Vigilancia de la calidad del agua de consumo humano en los sistemas urbanos y rurales del Departamento” y ACODAL (Seccional Occidente), decidieron traer de Estados Unidos, a tres de los mejores expertos mundiales en control de contaminación de agua para consumo humano, para participar en el II Seminario de Gestión Pública en Salud Ambiental "Control de Calidad del Agua, Normatividad Efectiva y Mejor Calidad de Vida para la población", que se realizará en la ciudad de Cali del 28 al 30 de noviembre, en el Hotel Dann Carlton, fecha en la cual la UES-VALLE celebrará también treinta años de servicio a la comunidad. Este seminario tiene gran importancia para las Entidades de vigilancia y control de Salud Publica, las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos de Acueducto y Alcantarillado, las firmas de consultoría, los organismos de control fiscal y la sociedad en general, pues ante los últimos cuestionamientos sobre la calidad del agua en el país, realizados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, se hace necesario tomar mayores medidas de prevención y control para dar cumplimiento a la normatividad existente para el agua potable. Gregory J. Ma, Jogeir Engeset, Ramon Aboytes, son tres expertos internacionales que han participado en investigaciones con la Asociación Americana de Trabajadores del agua AWWA y para la Agencia de Protección del Ambiente de los Estados Unidos USEPA, quienes, acompañados de expertos nacionales, nos mostrarán la necesidad de contar con normas que incluyan criterios sanitarios en los Planes de Agua Segura-PSA, en donde el control y la vigilancia de la calidad microbiológica del agua, involucre un amplio conocimiento de los riesgos existentes en las cuencas abastecedoras, en las operaciones y procesos en las plantas de potabilización, en las redes de distribución y finalmente en los grifos o sistemas de abastecimiento al interior de los predios o viviendas. En Estados Unidos una de las naciones en donde más exigencias se tienen en el control de calidad de los alimentos y del agua, desde hace algunos años, vienen encontrando metales pesados en el agua de consumo humano, por procesos de corrosión en los sistemas de tratamiento y en especial la presencia de plomo; situación también posible en los sistemas de abastecimiento público de Colombia, además de los problemas de carácter biológico, que son frecuentes en el agua de muchas ciudades pequeñas y en casi la totalidad de la zona rural. Las entidades de salud y las Empresas de Servicios Públicos de abastecimiento de agua, no sólo tienen que preocuparse por el control de la calidad del agua, sino por investigar los orígenes y la solución inmediata de los factores de riesgo que podrían afectar a la población. El Seminario al que estamos invitando, no es un simple evento de capacitación; es la ruta a seguir para evitar más enfermedades y muertes, especialmente de niños y niñas en el país. ANTE LOS ANUNCIOS REALIZADOS POR LA CVC ES NECESARIO TENER CLARIDAD EN LAS RAZONES QUE OCASIONARIAN UN RACIONAMIENTO DE AGUA POTABLE EN CALI. La Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental - ACODAL Seccional Occidente, hace manifiestas y públicas sus inquietudes sobre las razones, por las cuales estaríamos expuestos a un racionamiento de agua potable que afectaría al 75% de la población de Cali. Cuando se concibió el proyecto de la represa de “La Salvajina”, la antigua CVC, argumentó que con la regulación del río y el almacenamiento del agua en la represa, habría el incremento del caudal del Río Cauca en los periodos críticos de verano, y se contribuiría al mejoramiento en la calidad del agua del Río. Con este argumento entre otros, se estructuró financieramente el proyecto y se justificó plenamente el beneficio para el río, para la ciudad de Cali, así como para el resto de las ciudades que se abastecieran del mismo. Los caudales supercríticos del río, antes de la puesta en operación de la represa de “La Salvajina” eran de orden de los 48 metros cúbicos por segundo y de acuerdo a informaciones de CVC, el caudal mínimo garantizado seria de 120 metros cúbicos por segundo. Así en principio fue y ha venido sucediendo; sólo se recuerda la época más seca del siglo pasado 1992 (Junio-Septiembre), que por razones del fenómeno del Niño, el caudal bajó hasta niveles de 94 metros cúbicos por segundo, y que permitieron mantener un suministro de agua en la Ciudad de Cali, casi constante, a pesar del racionamiento que debió decretarse, más por falta de interconexiones de redes que por otra causa, especialmente en las redes altas de la ciudad, puesto que las plantas de Río Cali y Reforma (Río Meléndez) no pudieron satisfacer la demanda pertinente de su áreas de influencia, debido a la disminuciones de caudales en dichos ríos. Con lo anterior se ratifica que en dicho período crítico de estiaje o de bajas lluvias que se presento en el año de 1992 y que fue intenso, la ciudad no sufrió racionamientos de agua en la red baja, alimentada por las plantas de Río Cauca y Puerto Mallarino. Por otro lado, los ajustes tarifaríos acompañados de las campañas de Uso Racional del agua que ha implementado la gerencia de Acueducto y Alcantarillado de EMCALI desde 1992, han logrado que los consumos promedios hayan bajado desde 39 metros cúbicos por cuenta mes, para llegar al año 1996 a 23.5 metros cúbicos por cuenta mes y los datos muestran que ese promedio se ha mantenido hasta el momento por los últimos 10 años, lo que quiere decir, que la ciudad no ha sufrido incrementos en sus consumos promedios de agua. Lo que sí ha sucedido, es que se cambió la propiedad estatal del manejo de la represa, a un manejo privado, con el fin de producir energía, posiblemente privilegiándo este aspecto y no el ambiental, sin considerar el Principio de Precaución, para garantizar el suministro suficiente y con calidad para los acueductos de las ciudades Preguntamos a la Nación y al Departamento del Valle: Por los anteriores planteamientos, es que nos asiste la duda en las razones expresadas para un supuesto racionamiento. No estaremos ante un conflicto de interés? Igualmente preguntamos y solicitamos a la CVC y a EMCALI: • Debido al manejo en general de la cuenca y la represa, ¿No será que el Río Cauca requiere una limpieza o dragado especial al frente de las captaciones o bocatomas de las plantas de potabilización de EMCALI: Puerto Mallarino y Río Cauca, especialmente en la primera, dada su ubicación de la toma? Finalmente, ACODAL Seccional Occidente considera: 1. Que el Río Cauca, siendo la fuente hídrica más importante de la región, requiere de una atención especial y sin más dilaciones de las autoridades ambientales como lo son: la Corporación Autónoma Regional del Cauca CRC y de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC, y ellas deben emprender acciones inmediatamente y los ciudadanos Vallecaucanos debemos exigirlas. 2. Un primer paso que se debe dar en este sentido, es el establecimiento de un escenario entre las autoridades ambientales CRC, CVC y el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo territorial MAVDT, que permitan coordinar las gestiones de planificación técnica y financiera para la recuperación del río, no sólo para los caleños y para los vallecaucanos, sino en general para Colombia, dada su importancia para muchos departamentos y ciudades del país. 3. Llamamos la atención pública, para que el Estado y la Sociedad, revise la conveniencia de tener Corporaciones Autónomas Regionales, pero con una articulación cierta y bajo elementos estructurantes desde el punto de vista hidrogeografico, como ocurre en nuestro caso, con el Río Cauca. ACODAL SECCIONAL OCCIDENTE Se dio el primer paso para la creación del Plan Departamental del Agua Para los próximos 16 y 17 de noviembre, la recién nombrada Viceministra del Agua y Saneamiento Básico, Leyla Rojas, se reunirá con los alcaldes del departamento del Valle del Cauca y el Consejo Departamental del Agua para concertar definitivamente lo que será el Plan Departamental del Agua. Esto fue acordado en Buga, el viernes 13 de octubre, durante la primera reunión para establecer la metodología de este proyecto con los alcaldes de todo el departamento. El evento fue organizado por el Consejo Departamental de Agua Potable y la Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, ACODAL (Seccional Occidente). Para la joven funcionaria del recién creado viceministerio, la prioridad del departamento es a corto plazo, y hay que resolver las necesidades del área rural y de los municipios que no tienen servicio de agua potable. "El Departamento del Valle del Cauca, afortunadamente es un departamento que tiene unas coberturas altas, superiores a la media nacional en acueducto y alcantarillado. Sin embargo, hay un rezago muy grande en el sector rural y tenemos que trabajar también en el tratamiento de aguas residuales". "En ese orden, son inversiones millonarias las que se requieren, para las que con el gobernador junto a los alcaldes se cree una Bolsa Departamental del Agua, con los recursos del gobierno nacional, el departamento, los municipios y la corporación autónoma regional". La viceministra señaló que el presidente Alvaro Uribe, a través del ministro Juan Lozano, le va a solicitar al Congreso de la República que los próximos recursos de Audiencias Públicas, que son cercanos al billón de pesos, se destinen exclusivamente al agua potable. "Es un dinero que tiene que repartirse a todos los departamentos. Todavía no sabemos cuanto de este dinero sería para el Valle porque tenemos que hacer estudios para el Plan Departamental del Agua". "Para recibir estos recursos el requisito a cumplir es que los municipios estén al día con sus fondos de solidaridad y redistribución, es decir, estar a paz y salvo en lo que tiene que ver con los subsidios y contribuciones de los pagos del fondo de solidaridad y redistribución. De lo contrario no podrán recibir los recursos de este plan. "Ayudaremos al departamento y a los municipios del Valle en asistencia institucional y técnica".Lo que el Valle necesita “El agua del Valle necesita 300.000 millones de pesos para los próximos cuatro años, según estudios de la PAAR, Acuavalle y Buenaventura", añade Calderón. Este dinero se utilizaría para continuar con la segunda fase del Plan Rural de Acueducto y Alcantarillado, ejecutado por la PAAR, Programa de Abastecimiento de Agua Rural, y por otra parte, la conformación de los acueductos regionales que viene liderando Acuavalle, a efectos de poder, con una estrategia de regionalización, mejorar en cobertura, calidad y competitividad a través de tarifas justas. Javier Rozo, Subdirector del Agua del Departamento de Planeación Nacional, afirma que el proyecto de inversión de los planes departamentales del agua, es para hacerlo a corto plazo a través de la regionalización y potenciando una economía de escalas. "Lo importante es resolver las necesidades más rápido y que los gobernadores atiendan a los municipios más directamente, sin necesidad de que tengan que venir a Bogotá a hacer fila al Viceministerio. Por el momento el departamento del Valle recibe 55.000 millones de pesos anuales para acueducto y alcantarillado". En la reunión se llegó a la conclusión de que los municipios que más necesitan atención son Buenaventura, Versalles y Candelaria. Juan Manuel Pulido, Gerente de Acuavalle, indica que Versalles carece de un sistema de agua potable y que Candelaria se abastece todavía de pozos. "Tengo concertados 20.000 millones de pesos con el Ministerio del Medio Ambiente para programas de agua potable en Candelaria, donde el agua se potabiliza pero es de pozo profundo. Vamos a llevarles agua desde los ríos Fraile y Bolo. Se construirá el gran acueducto regional de Cerrito - Ginebra - Rozo, y llegaremos a corregimientos como Santa Rita, en Roldanillo y San José de Holguín, en La Victoria". "La alternativa es no sólo bombear con lo que tenemos, sino construir nuevos acueductos en los que se potabilice el agua. Esta es la oportunidad para trabajarle al agua potable, para que muchos corregimientos y municipios que no la tienen en el Valle por fin puedan acceder a ella. Según Libardo Sánchez, Presidente de ACODAL (seccional Occidente), la atención del gobierno nacional al crear el Viceministerio del Agua, reducirá la mortalidad y aumentará la esperanza de vida reduciendo enfermedades. Es necesario definir directrices nacionales para los prestadores Datos de la Asociación Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (Acodal) muestran que cerca de 750 municipios del país no han modernizado las empresas de acueducto, alcantarillado y aseo conforme lo ordena la ley. Para expertos de Acodal gran parte de las fallas en los acueductos se pueden solucionar, en corto plazo, si capacita a los encargados de prestar el servicio y se contrata personal especializado. Se estima que en las poblaciones alejadas los malos manejos se dan porque hay una inadecuada operación técnica. Dicha falencia se puede resolver, en concepto de la Superservicios, en aproximadamente un año si se recurre a la asesoría técnica indicada. El presidente Nacional de Acodal, Jorge Enrique Ángel Gómez, señaló que la asociación espera que los entes territoriales den un viraje a la forma de administración de los acueductos y se decidan por la contratación de operadores especializados. El directivo considera que existen fallas en las directrices que traza el gobierno. Para Acodal es fundamental que se haga sostenible en el mediano y largo plazo el subsidio a la demanda, protegiendo al usuario de menores ingresos, de manera que tenga acceso a los servicios básicos de acueducto y alcantarillado. Así mismo, plantean como prioridad para resolver las deficiencias económicas la creación del Fondo Nacional de Solidaridad y Redistribución de Ingresos para que este se encargue de fondear a los municipios. El Fondo se capitalizaría con aportes dados por los fondos de solidaridad municipales, del Gobierno Nacional, del Sistema General de Participaciones (SGP) y de las otras fuentes aprobadas en la Ley respectiva. “Los constantes cambios de administración en los entes lleva a que no haya una continuidad en los programas y con una directriz nacional se lograría dar mayor estabilidad” En su concepto, con dicho Fondo se puede dar sostenibilidad para contratar operadores especializados porque no se dependería de las contribuciones de los estratos altos y de las tarifas. Debido a los malos manejos en los acueductos municipales, Acodal propone que para salir de esta problemática la Procuraduría penalice a los alcaldes que no contraten un operador idóneo para los acueductos, por incurrir en faltas disciplinarias y así presionar el cambio. Poblaciones - Lento avance Para el presidente Nacional de Acodal, Jorge Enrique Ángel Gómez, en Colombia se ha dado un lento avance de la “política de extensión de cobertura”, mejoramiento de la calidad e incremento de la continuidad en la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en las pequeñas poblaciones. Según lo expuesto por Acodal, desde el punto de vista de las finanzas públicas se presentan importantes restricciones fiscales porque hay déficit en el esquema de solidaridad en acueducto y alcantarillado que el año anterior superó los 300 mil millones de pesos. El impacto deficitario en ciudades intermedias y pequeñas se da porque cerca de 950 municipios de los 1.094 que hay no tienen estratos aportantes. Reflexiones sobre la Asociación Apreciados afiliados: A raíz de los últimos sucesos es conveniente reflexionar sobre ciertos temas que co nsideramos importantes para el conocimiento de todos. Para comenzar, temas co mo los del Meta y del Magdalena tienen una co nnotación totalmente diferente al de Barrancabermeja y por el contrario, son parte de las acciones positivas a mostrar en estos dos últimos años por ACODAL. A raíz del Acuerdo por Transparencia suscrito por los fabricantes de tuberías afiliados a ACODAL, tema de amplia difusión y reconocido como primer esfuerzo de una auto-regulación ética de un sector industrial en el país, se conformó un Comité de Ética que desempeña el papel de amigable co mponedor del acuerdo y es el responsable de velar y hacer cumplir lo suscrito en el mismo. En uso de sus funciones, y a raíz de comunicaciones enviadas al Comité por parte de algunos de los firmantes del acuerdo en relación co n una licitación de tubería abierta por el Departamento del Meta y administrada por la SECAB , el Comité de Ética se pronunció sobre la misma, haciéndoles conocer la existencia y el alcance del acuerdo. Por ser éste el primer pronunciamiento del Comité, generó diversas reacciones, especialmente por quienes se co nsideraron afectados. Este tema fue analizado en profundidad en reunión posterior por los firmantes del Acuerdo, entre quienes se cuentan los fabricantes involucrados. De manera absolutamente clara y transparente, por no decir cruda, éstos tuvieron la oportunidad de presentar sus argumentos, dándose por primera vez un debate de tales características como lo re conocieron todos los participantes. De manera unánime, unos y otros co ncluyeron que esta experiencia, que inicialmente pudiese haber debilitado el Acuerdo, por el contrario lo fortaleció. Posteriormente, el Comité de Ética ha realizado otros pronunciamientos continuando con la línea de difundir y preservar los principios del Acuerdo. Todo esto ha hecho que la Vicepresidencia de la República , en cabeza del Vicepresidente Francisco Santos Calderón, haya re conocido públicamente este acuerdo como el más importante y exitoso que se desarrolla en el país. En cuanto al Magdalena, ACODAL de tiempo atrás ha venido acompañando al Gobernador Doctor Trino Luna y su equipo de gobierno, para diagnosticar y estructurar la problemática y proponer soluciones al sector de agua potable y saneamiento básico de su departamento, el cual presenta una de las más bajas coberturas en el país. A raíz de las diligencias que la Presidencia de ACODAL realizó co n la CAF en un evento en el que participó el año pasado en Salta, Argentina, esta entidad financiera aportará cerca de US$60 millones, con los cuales se asegura la financiación del Plan de Agua Potable y Saneamiento del Magdalena recientemente aprobado en un documento Conpes. Por estos motivos, más lo que representa el nombre de ACODAL co mo garantía en un proceso de largo aliento en una zona del país con escaso recurso profesional e institucionalmente débil, es que las autoridades del departamento han manifestado el interés de que sea nuestra asociación la que gerencie este proceso. Esto es un verdadero reto para ACODAL, no sólo por la magnitud del programa sino, y por sobre todo, la responsabilidad que conlleva. De los directivos de la asociación depende si aceptamos dicho reto y cómo lo afrontaremos. La manera más fácil de evadir esta responsabilidad, por no decir oportunidad, es continuar con más de lo mismo, esto es, con mentalidad de pigmeos. Lo que sí es absolutamente cierto es que es imprescindible ir estructurando una organización y unas reglas claras de administración y buen manejo para poder responder adecuadamente por su ejecución. Peor que no tener trabajo, es tenerlo mal organizado. En cuanto a Barrancabermeja, convenio de asistencia suscrito entre ACODAL y la empresa afiliada a ACODAL, Aguas de Barrancabermeja para a compañarlos en un proceso de estructuración para encontrar un operador especializado del sistema, desafortunadamente se han presentado una serie de circunstancias que han afectado de manera negativa la imagen de ACODAL. Este tema se trató extensamente en la pasada Junta Directiva celebrada en Medellín. Luego de escuchar las explicaciones de la Gerencia en relación c n el tema, la Junta Directiva solicitó emitir un comunicado, el cual se publicó el pasado mièrco les 19 de julio para dar las explicaciones de rigor a los asociados por los artículos de prensa que ponen en tela de juicio la participación de ACODAL en dicho proceso. Es claro,que el mayor activo que puede tener una asociación co mo la nuestra es la credibilidad, razón por lo cual es imperativo agotar todas las acciones necesaria para preservar este preciado patrimonio. Como Presidente de ACODAL, asumo plenamente las responsabilidades que me correspondan. Cordial saludo, JORGE ENRIQUE ANGEL GOMEZ Presidente Nacional ACODAL Ni empresa que elabora pliegos, ni favorecimiento en selección de gestor ”Para la política, el hombre es un medio; para la moral, es un fin. Herder”
El manto de duda lo conoció ACODAL el pasado viernes cuando fue publicado un artículo, en cual se dio a entender que este gremio trató de favorecer a un afiliado en sus pliegos, hecho absolutamente falso como absurdas, irresponsables y difamadoras las afirmaciones de que la única empresa proponente ayudó a elaborar el pliego. Los hechos que muchos de ustedes conocen se pueden resumir de la siguiente manera: EDASABA (anterior prestador de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado de Barrancabermeja) contrató una consultoría con el propósito de identificar la mejor alternativa para garantizar la adecuada y sostenible prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en ese municipio. Aguas de Barrancabermeja S.A. E.S.P. (nueva empresa creada con ocasión de la liquidación de EDASABA) solicitó a ACODAL su acompañamiento en el proceso de implementación de la alternativa que había identificado como la más apropiada para garantizar los propósitos de mejoramiento en la prestación de dichos servicios. En razón de tal solicitud, ACODAL suscribió un convenio de cooperación el 12 de diciembre de 2005 para adelantar el acompañamiento en la implantación de la alternativa escogida, la cual se ha materializado a través de la asesoría en la elaboración de los pliegos de condiciones, la minuta del contrato y en general durante el desarrollo del proceso. Este proceso de vinculación del gestor, como se puede comprobar con la lectura detenida y cuidadosa de los documentos de la invitación pública, ha sido totalmente respetuosa de las normas contenidas en la ley 142 de 1994 y en las disposiciones expedidas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, en particular la Resolución 151 de 2001 en cuanto al desarrollo de un proceso de selección que propenda por la concurrencia de oferentes y que respete los principios de la función administrativa contemplados en el artículo 209 de la Constitución Política. Resultado de esta labor y luego de surtir los trámites legales correspondientes, siguiendo las normas citadas anteriormente, se culminó el proceso previo, con la compra de pliegos por parte de dos empresas, de las cuales sólo una entregó oferta. Por esta razón, la participación de un único proponente en la invitación pública no es argumento válido para juzgar negativamente la intervención de ACODAL en el proceso, ni para sugerir que éste ha vulnerado alguno de los mandatos de orden legal y regulatorio que le son aplicables. La estructuración de los requisitos para participar, así como las condiciones del contrato además de ser objeto de amplia discusión al interior de la Junta Directiva de Aguas de Barrancabermeja, tuvo en cuenta las observaciones y solicitudes de los potenciales interesados, como es normal y legalmente aplicable en estos casos. Para llegar a estos resultados, ACODAL como lo contemplan las normas y habiendo definido un trámite abierto a sus afiliados y al sector en general, por tratarse de una invitación pública abierta, adelantó diferentes reuniones y escuchó sugerencias de más de 10 empresas interesadas, como se puede constatar en los registros de participantes. Tal como sucede en muchos procesos públicos que se dan de manera permanente en el país, éste no podía estar exento de las malas interpretaciones de políticos afanados en protagonismo, pretendiendo enlodar el nombre tanto de la administración de Barrancabermeja como de ACODAL , en su condición de gremio técnico que acompaña el proceso. Lo que no indagaron ni investigaron quienes hicieron la denuncia y quienes escribieron el artículo, es que ACODAL envió el 7 de julio, es decir siete días antes de la publicación del artículo, una comunicación recomendando a Aguas de Barrancabermeja que no se procediera a evaluar la propuesta económica, al considerar que la empresa oferente no cumplía jurídicamente, razón por la cual debía declararse desierta. Si como se afirma en dicho escrito, ACODAL hubiera querido favorecer a sus afiliados jamás hubiera podido prestar este acompañamiento para elaborar los pliegos y demás, porque no sólo tiene una empresa de servicios públicos afiliada sino 34, hecho que desconocen quienes escribieron el artículo, toda vez que tanto las 34 empresas afiliadas como las que no integran el gremio tuvieron la misma oportunidad de revisar y recomendar ajustes a los pliegos de condiciones que se elaboraron con Aguas de Barrancabermeja para regular la selección del gestor y la futura relación contractual. Queremos con esta nota dejar en claro que ACODAL siempre ha actuado dentro de los cánones de legalidad y pulcritud tal y como lo ha hecho a lo largo de 50 años velando por los más altos intereses de sus afiliados y del país. JOSÉ FERNANDO CÁRDENAS ZAPATA Gerente Nacional ACODAL Derecho de Petición. El Gas natural en los vehículos del SITM-MIO. La Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, ACODAL Seccional Occidente, desde el mes de octubre de año 2004 ha manifestado de manera reiterativa a la Administración Municipal y a Metrocali, la importancia del uso del gas natural comprimido vehicular en el Sistema Integrado de Transporte Masivo de la Ciudad-MIO. Desde la perspectiva ambiental, social y financiera, los beneficios del uso de este combustible son evidentes. Es así, como en el mundo entero, los proyectos de transporte que están en proceso de desarrollo, se han decidido por combustibles limpios, honrando de esta forma al Protocolo de Kyoto, firmado por casi todos los países del mundo, incluyendo a Colombia. Para nuestro caso colombiano, la decisión de utilizar combustibles como el GNCV es de mayor significancia, en consideración al alto contenido de azufre que contiene el diesel que se distribuye en el País, con afectaciones evidentes sobre la salud pública, por la contaminación aportada por este combustible. Inicialmente, teníamos la esperanza que se privilegiara de manera contundente en los pliegos de licitación de la operación del sistema, a los proponentes que ofreciesen el GNCV como alternativa, pero solo tres (3) puntos que son los que están en consideración, aportan muy poco al propósito de proteger el ambiente y la salud de la comunidad caleña, máxime, cuando es claro que el costo de los vehículos operados con diesel norma EURO III, son mas baratos que los vehículos a GNCV. La razón es simple, los equipos con norma EURO III están de salida en Europa, consecuentemente su precio es menor y así llegarían a nuestra ciudad. Aquí se marca una evidente asimetría y además, no permite comparaciones, cuando el proyecto desestima las variables sociales y ambientales . En reunión del pasado martes siete (7) de marzo con el Gerente de Metrocali, en desarrollo de las mesas de trabajo con el Comité Intergremial del Valle del Cauca, planteamos nuevamente la importancia de disponer para la operación de la flota del SITM –MIO un combustible mas limpio que el diesel y le comunicamos al Doctor Jaime Córdoba Zuloaga, el interés del Viceministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial- MAVDT Doctor Oscar Darío Amaya, sobre el tema del uso de GNCV para el MIO. Concretamente, ACODAL Seccional Occidente en reunión sostenida con el Doctor Oscar Amaya el pasado tres (3) de marzo, planteo al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial-MAVDT, la posibilidad de que demostrando los beneficios ambientales del uso del gas, se lograse que los vehículos operados a GNCV, haciendo uso de las Leyes y Decretos existentes, se les excluyera del pago del IVA y del impuesto a la renta, y de esta manera poner a competir esta tecnología. Esta manifestación de interés hecha por el MAVDT, implica que la Administración Municipal, con un pensamiento elevado, noble, considerando la salud de las personas, el respeto por el ambiente, pensando en el futuro de la ciudad y bajo la convicción de que el MIO es una oportunidad que tiene la ciudad para actualizarse en todos los ámbitos y muy especialmente en el tema ambiental y de salud publica, estructure una petición al Ministerio con el propósito de lograr la reducción de los costos de los vehículos operados a gas, dando una señal muy importante a los potenciales operadores del MIO. Sugerimos que en la estructuración del proyecto se debe involucrar al DAPM, DAGMA, Secretaria de Salud Publica Municipal y Metrocali y debe adelantarse de manera inmediata. Señor Alcalde, señor Presidente de Metrocali, concretamente y en forma respuetuosa como un derecho de petición, solicitamos que:
Si se logra el propósito, haríamos del proyecto MIO, un verdadero proyecto de ciudad, posicionaríamos a Cali en el sitial que se merece, pudiéndola mostrar como una ciudad amable con el ambiente, que cuida la salud de las personas y por lo tanto mas competitiva. Nosotros como ACODAL Seccional Occidente, estamos dispuestos a colaborarles en lo que este a nuestro alcance y muy especialmente en las gestiones ante el MAVDT. Adjuntamos el documento Junta Directiva de ACODAL S.O. de Octubre de 2004, mediante el cual iniciamos el abordaje del tema. Atentamente, Libardo Antonio Sánchez Sepúlveda Presidente ACODAL Seccional Occidente Disposición Final de Basuras, Ad Portas de Convertirse en Problema de Salud Publica La selección del sitio para la disposición de basuras de la ciudad de Cali, es un tema que durante varias administraciones Municipales se ha aplazado por falta de voluntad o se ha tratado inapropiadamente, generando al final, reacciones ciudadanas negativas, un mal sabor y dudas alrededor de la gestión. El tema de las basuras esta ad-portas de convertirse en un problema de salud pública, al coparse la disposición en “Navarro”. Para todos es claro que se debe actuar con diligencia. La entidad ambiental no puede continuar siendo objeto de “Rey de burlas“y esta en todo su derecho de no autorizar mas a “Navarro”, hasta tanto no se conozca un sitio que reúna con todas las características de carácter técnico y económico, para convertirse en el sitio para el relleno sanitario con carácter regional La Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental ACODAL Seccional Occidente, propone que para darle mayor credibilidad y transparencia al proceso de selección, usted Señor Alcalde, designe a Universidades de la región que conocen del tema, como son la Universidad del Valle, la Universidad Nacional y a los gremios que estime pertinente, para que estas instituciones, teniendo en sus manos un portafolio de opciones, procedan a seleccionar el sitio mas apropiado para el relleno sanitario que requiere la ciudad. Previamente, el Municipio debe definir que quieren obtener del negocio que se genera en la disposición final. Consideramos que esta es una manera razonable y transparente para darle salida a esta especie de “remolino sin salida”, en que se ha convertido esta decisión. Santiago de Cali, Enero 30 de 2006 Cambio en la forma de administrar la Autoridad Ambiental Local DAGMA Respetado Señor Alcalde; Asistimos a la reunión efectuada el pasado viernes 25 de noviembre, convocada y denominada por usted como “pacto Social por Cali”. De ésta reunión esperábamos conocer un nuevo esquema de gobierno, que reemplazara el modelo anti-gestión que ha venido manejando su administración, que la ha llevado a la crisis total de credibilidad por parte de los ciudadanos, y de la que no escapan los evidentes hechos de corrupción. Una verdadera intención de cambio y un acción real en ese sentido, podrá generar y resultar en acciones de buen gobierno, en lo que resta de su periodo. ACODAL Seccional Occidente ha considerado importante aportar las siguientes ideas, que apuntan a mejorar la gestión de una institución municipal de tanta relevancia para el desarrollo y calidad de vida de la sociedad caleña, como lo es el Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente - DAGMA . Propuesta :
Este Consejo Directivo sugerido estaría constituido por siete (7) Consejeros, así:
Los representantes de los gremios de la producción, de las entidades sin ánimo de lucro, de las ONG y de las universidades, se seleccionaran entre ellos mismos y en reuniones independientes convocadas por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, con veeduría de la Cámara de Comercio de Cali.
Nota: Con esta definición organizacional, se espera eliminar la administración politiquera del recurso humano, permitiendo la estabilidad del mismo, la continuidad de los programas y el respeto por la misión de ésta institución para nuestro municipio. La presente propuesta, debe considerarse como un primer paso para darle solidez a la gestión ambiental urbana, instrumento esencial para el desarrollo de ciudad y en calidad de vida de toda la sociedad. El DAGMA es una institución que en los últimos años ha venido dando tumbos sin norte cierto, que además de perder credibilidad, no ha hecho debidamente las funciones de vigilancia y control en su área de influencia, lo que ha implicado el desmejoramiento de la calidad ambiental en la ciudad y el uso ineficiente de los recursos con que ha contado.
ACODAL Seccional Occidente pone de presente que atendió la invitación a la reunión del pasado 25 de noviembre de 2005, pero no firmó pacto alguno, como al parecer, se ha dado a conocer. Programas como el expuesto en la presente nota, son precisamente los que buena parte de la sociedad espera de usted; con éste y otros, sí podríamos hablar de un “Pacto Social” para la administración de la ciudad, y estamos seguros, que muchas fuerzas sociales lo acompañarían. Finalmente, no esperamos otra cosa, que nuestra propuesta sea bien acogida y llevada a cabo, como una forma de contribuir a mejorar en buena parte, la calidad de vida de nuestra querida ciudad. Estaremos prestos a ayudarle. Firma Libardo Sánchez, Presidente ACODAL Seccional Occidente GREMIOS PROFESIONALES SE PRONUNCIAN SOBRE ESCOGENCIA DE GABINETE MUNICIPAL La Asociación de Ingenieros del Valle del Cauca – AIV , La Asociación Colombiana de Ingenieros Eléctricos, Mecánicos y afines - ACIEM, Capitulo Valle del Cauca, y La Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental - ACODAL Seccional Occidente, ante los hechos que se vienen sucediendo en la Administración Municipal de Cali, hace la presente manifestación: .Consideramos que todas las situaciones que ha venido viviendo de tiempo atrás nuestro municipio, ha precipitado en un hecho concluyente: el de vernos abocados a la perdida de la institución en la figura del Alcalde, y por ende, al deterioro de las relaciones gobierno municipal versus ciudadanos caleños. La ciudad siente y manifiesta la ausencia de liderazgo y gestión de lo publico y su resultado es la falta de credibilidad en el manejo de la cosa publica, y el desafecto por la ciudad en que vivimos; lo que provoca mayores deficiencias y el sentimiento de frustración y la falta de participación ciudadana, por lo tanto se requiere superar el circulo vicioso y aplicar en nuestra ciudad un nuevo modelo de gestión publica. El momento que vive la Administración Municipal de Cali, es histórico y debe servir para que la sociedad en general, ofrezca sus hombres más calificados y pulcros, para construir credibilidad y se fortalezca la administración publica municipal. Todo gira a concentrar fuerzas entorno a un propósito común: el mejorar la calidad de vida de nuestro municipio y de nuestra ciudad, partiendo de una actitud de gobierno que garantice el encontrar el camino, valiéndose en principio, de las buenas aptitudes de sus subalternos, que le den confianza y claridad a la comunidad. Solicitamos igualmente, que el proceso de selección de los funcionarios públicos, se genere y desarrolle, mediante un análisis de sus meritos. (no por recomendaciones políticas o de amiguismos) Es importante y necesario que los lineamientos de planificación, sean realmente el norte de las diferentes dependencias e instituciones municipales y no como ha venido sucediendo: que cada secretario y gerente de instituto al parecer, hace lo que considera conveniente, ignorando las herramientas definidas en la Dirección de Planeación Municipal. Por todo lo anterior, nosotros los gremios profesionales abajo firmantes, hacemos un llamado a la ciudadanía Caleña, para que dentro de la reflexión, aunemos esfuerzos, revirtamos las negativas tendencias y nos cohesionemos en primera instancia, para preservar la institucionalidad en nuestro municipio y comencemos su reconstrucción. Sabemos igualmente, que es posible que en aras de darle solución a esta situación de desgobierno, se presenten propuestas para restarle valor a la figura del mandatario municipal, cuando el problema corresponde a una situación transitoria y no a la institucionalidad de la figura del Alcalde.
Santiago de Cali, Noviembre 04 de 2005 Sobre la disposición de residuos sólidos en Cali Apreciado Señor, En nombre de nuestra Asociación, que alberga a Profesionales e Instituciones de la Ingeniería Sanitaria y Ambiental, nos permitimos manifestar con todo respeto, nuestra opinión sobre el asunto en referencia: • Sobre el sitio de la disposición actual y el sitio que se pretende utilizar. Los habitantes de Cali, con plena seguridad, podríamos afirmar que no existe problema más inapropiadamente manejado que la disposición final de los residuos sólidos que producimos. Es una verdadera pena y un pésimo ejemplo en el País. De ésta situación, de alguna manera tenemos todos responsabilidades. Por supuesto, más, las autoridades locales y regionales al aceptar el sitio y por años hacer muy poco o nada, para resolver el problema creado; y el resto de la sociedad, representada entre otros por los gremios, por no haber sido lo suficientemente críticos, opononiendonos contundentemente a que se continué inmersos en tan grave error. Lo que es inaudito, es que no se aprenda de la experiencia y ahora se pretenda seguir incurriendo en los errores identificados, cuando el municipio de Cali escoge un sitio que, consideramos repetirá con mayor agravamiento los sucedido y se insinúa al parecer, por parte de la autoridad ambiental, que el lote denominado “Curazao” sí podría considerarse como sitio de disposición final de basuras. • Sobre el desarrollo de lo que ha sido NAVARRO . Frente al actual sitio de disposición de las basuras de “Navarro” , manifestamos que, reconociendo su mejoramiento en los últimos años, dista mucho de lo que verdaderamente debe ser un relleno sanitario; entre otras falencias indicamos:
Algunas personas e instituciones, podrían manifestar que la disposición de basuras en el lote propuesto, denominado “ Curazao” , se haría técnicamente, de tal manera que los actuales impactos de “Navarro” no ocurrirían, ante lo cual manifestamos:
4- La rigurosidad de una Autoridad ambiental, ante la aplicación de una norma respectiva, que es Decreto-Ley de la República. A continuación analizaremos el lote de nominado “Curazao” con el cumplimiento del Decreto 838 de 2005 de MAVDT , que define los Criterios y metodología para la localización de áreas para disposición final de residuos sólidos, mediante la tecnología de Relleno Sanitario El articulo sexto del Decreto referido, dispone de las Prohibiciones y Restricciones en la localización de áreas para disposición final de residuos sólidos. En cuanto a las Restricciones tenemos:
En cuanto a las Prohibiciones del Decreto que c orresponden a las áreas donde queda prohibido la localización, construcción y operación de rellenos sanitarios, tenemos que el terreno no cumple, porque: (A continuación: Texto extraído del Decreto 838 de 2005, Art. sexto) “1. Prohibiciones: Corresponden a las áreas donde queda prohibido la localización, construcción y operación de rellenos sanitarios: Fuentes superficiales. Dentro de la faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos, como mínimo de treinta (30) metros de ancho o las definidas en el respectivo POT, EOT y PBOT, según sea el caso; dentro de la faja paralela al sitio de pozos de agua potable, tanto en operación como en abandono, a los manantiales y aguas arriba de cualquier sitio de captación de una fuente superficial de abastecimiento hídrico para consumo humano de por lo menos quinientos (500) metros; en zonas de pantanos, humedales y áreas similares.” El POT de Cali indica que la faja paralela al cauce del Río Cauca, debe ser de 500 metros y el lote esta inmediato al Río. Además, anotamos a continuación, los incumplimientos según lo especificado por el POT:
Como se puede observar, los incumplimientos son evidentes. Esto nos induce a preguntarle a la CVC: ¿es posible modificar el POT, en detrimento de las condiciones ambientales de la ciudad para darle cabida a la disposición final de residuos sólidos en el lote denominado “Curazao”? 5- Reiteraciones • El lote “Curazao” esta ubicado aguas arriba de sitios de captación de agua para consumo humano, para un conglomerado a futuro (30 años), de más de 3 millones de habitantes. • Las aguas subterráneas sobre las cuales se construiría el nuevo relleno sanitario, son una fuente potencial para el aprovisionamiento de agua para la ciudad de Cali, en un horizonte de los próximos 50 años. • El valle aluvial del Río Cauca, frente a la ciudad de Cali, es potencialmente susceptible de licuefacción del suelo, ante eventos sísmicos de magnitud. • Dadas las condiciones analizadas anteriormente, hacemos un cordial pero exigente llamado a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - CVC , para que de una vez por todas, proceda a desestimar la utilización del lote denominado “Curazao”, e informe de la situación al Señor Alcalde del municipio de Cali, para que se inicie prontamente al análisis de otros opciones, retomando un camino cierto para la solución a la disposición de las basuras para Cali, en donde las alternativas se evalúen considerando la variable ambiental prioritariamente, continuando con la social al mismo nivel, que la variable financiera. • Recomendamos que el tema de la disposición final de los residuos sólidos para la ciudad, se considere bajo un esquema de solución regional y no con el criterio que viene primando y es que cada municipio resuelva su problema. • El Consejo Nacional de Política Económica y Social, mediante documento del Departamento Nacional de Planeación CONPES 3383 de octubre de 2005 , reitera como lo ha hecho en otros documentos el MAVDT , la necesidad de que el país defina soluciones para agua potable y saneamiento bajo el esquema de soluciones regionales, en procura de buscar economías de escala, no solo en las inversiones, también en la administración, operación y mantenimiento. • Nadie mejor que la Corporación Autónoma Regional CVC y la Gobernación del Departamento , para que procedan a persuadir y a concertar con los Alcaldes del Valle del Cauca, la importancia de las soluciones regionales , además de la necesidad de poner en práctica, compensaciones económicas para las comunidades en las que se seleccionen para este propósito. Igualmente hacemos un llamado a el Gobernador del Departamento del Valle y al MAVDT , para que contribuyan en este aspecto y en conjunto se llame a la cordura y a la racionalidad económica, a los Alcaldes de los municipios vecinos. • Así como conocemos que el enfoque de trabajo regional en la disposición final de residuos sólidos, es el más conveniente, igualmente lo es y lo define la normatividad existente, que el manejo de los residuos sólidos debe ser integral , con el fortalecimiento de las redes de reciclaje, la dignificación de este trabajo, las campañas educativas que permitan la selección en los domicilios y la reducción de la producción de basuras. • Esta es una labor que cada municipalidad debe emprender como resultado de sus Planes de Gestión de los Residuos Sólidos – PGIRS y sobre la cual debe haber mucha atención y ayuda de la CVC , en especial a los municipios de bajo desarrollo institucional, para que realmente se materialice la reducción de los residuos sólidos, con efectos económicos positivos, al reducirse el costo del transporte, los costos de disposición final y la disminución del impacto al ambiente (procesos de producción de insumos desechables, transporte y disposición de los residuos) y a la salud publica. Finalmente la Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental -ACODAL Seccional Occidente , reitera su posición en cuanto que el lote denominado “Curazao”, es inapropiado para la disposición final de residuos sólidos de la ciudad de Cali, al evidentemente incumplir con el POT de la Ciudad y con el Decreto - Ley 838 de 2005 . Adicionalmente, pone en riesgo el recurso hídrico para el abastecimiento de agua de consumo humano e industrial en el largo plazo, lo cual es fundamental para la vida de las futuras generaciones. El uso de las laderas de la cordillera occidental del Valle del Cauca, en donde las afectaciones ambientales sean mínimas, la disposición de material de cobertura sea más económica y las condiciones de baja pluviosidad faciliten el manejo de los lixiviados, podrían considerarse como áreas apropiadas para un relleno sanitario; creemos que existen posibilidades, tanto en la región sur como en la norte, bordeando la cordillera en el Departamento del Valle del Cauca. Consideramos que esta comunicación es un insumo para la toma de decisiones frente a la disposición final de residuos sólidos de la ciudad de Cali Acodal Seccional Occidente , estará atento a las consideraciones que se generen a partir de ésta comunicación y estamos dispuestos a colaborar en lo que la corporación y la ciudad estimen conveniente y además, este a nuestro alcance. JUNTA DIRECTIVA ACODAL SECCIONAL OCCIDENTE Consideraciones de Acodal Seccional Occidente a Informes Del Ideam Según los informes del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM , el continuo aumento en los niveles de los más importantes ríos colombianos mantiene en alerta a los cuerpos de emergencia del país, en especial en los departamentos del Chocó y Antioquia, donde más se han vivido los efectos de la primera temporada invernal del año. Las lluvias permanecerán en buena parte del país y se incrementarán en la costa Caribe. “Los excesos de agua previstos serán limitantes para la realización de labores agrícolas mecanizadas. Así mismo, persiste riesgo de inundación en riberas de los ríos Cauca y Magdalena y de avalancha y deslizamientos en zonas de alta pendiente”. En los ríos Magdalena, Cauca y Atrato existe especial atención ante el incremento de sus niveles, que se acercan a las cuotas de desbordamiento. Entre los meses de abril y mayo, según la dirección de Prevención y Atención de Desastres, 26 personas han perdido la vida. Un hecho reciente se presentó en el departamento de Antioquia, donde un niño de 5 años murió en un deslizamiento de tierra registrado en el barrio Andalucía La Francia. En ese departamento, cuyas muertes por el invierno ascienden a diez, según la oficina de Atención y Prevención de Desastres, se han reportado 23 municipios afectados, en especial los ubicados en las subregiones de Urabá y Valle del Aburrá. Según los organismos de socorro, en Antioquia se mantiene la alerta naranja en las comunidades urbanas y rurales de Necoclí, Turbo, Arboletes y San Juan de Urabá. La emergencia amarilla se determinó para el resto del departamento. “En Antioquia se han registrado un total de 9.461 personas afectadas y 56 viviendas destruidas. El mayor impacto se presenta en las comunidades ribereñas del río Cauca, como Cáceres, Caucasia y Nechí. La Dirección de Prevención y Atención de Desastres informó que desde abril se han afectado 64.265 personas, correspondientes a 13.067 familias. La cifra de viviendas afectadas asciende a 6.764, mientras que las destruidas llegan a 381 . “La situación más compleja se vive en el departamento del Chocó, donde se han registrado 23.183 afectados por el fuerte invierno. Con esta situación ACODAL Seccional Occidente pregunta: “¿En donde están las entidades de control, para que sancionen a los Alcaldes, y Gobernadores por no cumplir con las leyes y normas que indican que es de su responsabilidad la prevención de desastres y por lo tanto deben de crear todos los proyectos y mecanismos que eviten la pérdidas de vidas humanas, no permitiendo la ubicación de “viviendas” (si es que así a veces se puedan llamar), sobre zonas de alto riesgo?” ¿A dónde están esas instituciones y sus actuaciones, para el caso de Cali y del Valle del Cauca, para que eviten los riesgos sobre el jarillón del Río Cauca, sobre las laderas de Cali y sobre las zonas de alto riesgo e inundación y así se prevengan los daños, que afectan sin duda y en forma reiterativa, a una buena parte de los pobladores de Cali, y más si llegara a cederse el jarillón? ACODAL Seccional Occidente , traslada sus preguntas, no solamente a todos los entes de control del municipio de Cali, como Personería, Contraloría, Procuraduría, Fiscalía para la ciudad de Cali, sino a los de todo el Departamento del Valle, puesto que con seguridad las poblaciones viven zozobras similares; igualmente le hace la misma pregunta a los demás entes similares de todos los otros municipios y departamentos del país y a los entes de control del orden nacional. ACODAL Seccional OCCIDENTE , se ha pronunciado en anteriores ocasiones sobre los graves riesgos que existen o se han creado, y que se mantienen latentes, precisamente por esa falta de acción y planificación y por los daños que pueden ocasionarse en la ciudad. Por ello hacemos un llamado a la administración pública de nuestra ciudad, y de nuestro departamento, para que planifique y actúe con certeza por un lado y por otro, lo haga con autoridad, pues las vida humanas y el costo de los desastres, no nos deben llevar a más pobreza y desespero, sino por el contrario, la región y el país deben propender por un cambio con desarrollo planificado, ordenado y controlado, para mejorar la calidad de vida de toda la comunidad. Santiago de Cali, Junio del 2005 En defensa de los recursos del sector A PROPOSITO DE LA PROPUESTA DE FEDESARROLLO POR ENCARGO DE LA CAMARA COLOMBIANA DE LA CONSTRUCCION Nadie discute que el país requiere modernizar sus puertos marítimos, aeropuertos, vías férreas y carreteras para interconectar el territorio nacional y facilitar la comercialización de productos con otros países, pero no a costa de las inversiones en agua potable, alcantarillado y aseo, tal como lo propuso Fedesarrollo el pasado 17 de agosto al solicitarle al gobierno nacional que modifique la Ley 715 de 2001 para que se liberen los recursos de las transferencias de propósito general, al sector de la construcción de infraestructura vial y portuaria. La situación del sector agua potable y saneamiento básico en el país, es totalmente deficitaria y afecta a una gran masa de la población y precisamente a los sectores sociales y a las regiones mas deprimidas del país. Cada peso que se deja de invertir en agua potable, alcantarillado y aseo, se traduce en más pobreza, obligando a mayores inversiones en atención en salud y reducción de la productividad. De acuerdo al documento CONPES 3343 de marzo de 2005, en materia de agua potable y saneamiento básico, en Colombia, el 28% de los municipios no cuenta con agua potable y el 40% no posee alcantarillado y más del 50% de los municipios disponen sus residuos en botaderos a cielo abierto, enterramientos, cuerpos de agua superficiales o realizan quemas no autorizadas y el costo total anual promedio en salud publica que generan las inadecuadas condiciones de abastecimiento de agua y el saneamiento y la higiene, le cuestan al país $1,96 billones. El monto promedio de las inversiones que se han venido ejecutando en los últimos once (11) años en Colombia en infraestructura de transporte (carreteras, vías férreas, pistas de aterrizaje y puertos), es aproximadamente del orden de $ 2,2 billones anuales (pesos del 2004) (informe “La infraestructura de Transporte en Colombia” FEDESARROLLO agosto 17 de 2005). Es decir que el costo de las inadecuadas condiciones de agua potable, saneamiento básico e higiene, le cuestan al país una cifra similar a las de las inversiones anuales en la infraestructura de transporte, lo que nos indica la gravedad del problema de las deficiencias en agua potable, saneamiento e higiene, con el agravante de que es un problema en crecimiento en las grandes ciudades por los fenómenos de desplazamiento. El Documento CONPES 3305 de agosto de 2004, indica que en los próximos 10 años, la población urbana será de 40 millones de habitantes y la zona rural de 10 millones, lo cual implica que los asentamientos subnormales en las grandes ciudades se crecerán, presionando la dotación de agua potable y alcantarillado. En la actualidad se identifican 1,3 millones de hogares urbanos en Colombia en situación de precariedad habitacional, es decir sin servicios públicos esenciales. (CONPES 3305 de 2004) Los recursos para el tratamiento de las aguas residuales están embolatados. De acuerdo al documento CONPES 3177 de julio de 2002, para tratar las aguas residuales de 300 municipios colombianos se requieren de aproximadamente US $ 3400 millones y las proyecciones de recursos disponibles en los próximos diez (10) años solo son de US $ 700 millones, para un déficit de US$ 2700 millones. Dentro de los US $ 700 millones disponibles en 10 años para la construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales, el DNP contabilizo los recursos de las transferencias de propósito general contenidos en el artículo 78 de la Ley 715 de 2001, como aporte de los Municipios y algunos recursos del fondo nacional de regalías-FNR. Sobre estos recursos del FNR, también propone FEDESARROLLO que deben trasladarse temporalmente para la construcción de infraestructura de transporte. En el análisis, no se puede perder de vista que el Gobierno Nacional, se comprometió con las “Metas de Desarrollo del Milenio MDM-2015”, pactados bajo la coordinación de Naciones Unidas, el Banco Mundial, el FMI y la OCDE y contenidas en el documento CONPES Social 91 de marzo de 2005, en el cual define que en el periodo 1990- 2015 incorporará a la infraestructura de acueducto por lo menos a 7,7 millones de nuevos habitantes urbanos y 9,2 al alcantarillado urbano, en la zona rural el compromiso es de incorporar 2,3 millones de habitantes a abastecimiento de agua y 1,9 millones de habitantes a saneamiento básico. No obstante que la aplicación de la Ley 142 de 1994, ha permitido mejoras en la cobertura de la prestación de los servicios públicos básicos de acueducto y alcantarillado, tal como lo precisa el documento CONPES 3246 de septiembre de 2003, las necesidades de inversión en agua potable y saneamiento básico son altas y en crecimiento. ACODAL Seccional Occidente, manifiesta públicamente el respaldo a la decisión del gobierno Nacional de no gestionar modificación de la Ley 715 de 2001 en lo que respecta a las transferencias de propósito general, donde se encuentran los recursos para agua potable y saneamiento básico, para entregarlas a las necesidades de la infraestructura de transporte, en consideración a que no ve la racionalidad de esta pretensión. ACODAL SECCIONAL OCCIDENTE EL JARILLON DEL RIO CAUCA
Los mayores desarrollos urbanísticos que se adelantaron en el oriente de la Ciudad, surgieron con la protección que la CVC hizo de la margen izquierda del Río Cauca, con la construcción del jarillón en el inicio de la década de los años 1960. Cualquier falla en esta estructura de protección, colocaría en grave riesgo, no sólo la vida de una población que podríamos estimar en alrededor de 1 millón de habitantes, sino de todo un proceso de desarrollo de ciudad. Ese jarillón que durante muchos años ha protegido de inundaciones a Cali, tiene a pocos metros de sus base, una gran infraestructura de servicios públicos, tales como las subestaciones eléctricas correspondientes a el anillo de 110 Kilovoltios de Juanchito y San Luís; las plantas de potabilización Puerto Mallarino y Río Cauca, que abastecen el 75% del agua de consumo de la ciudad; las estaciones de bombeo de aguas residuales y aguas lluvias; la planta de tratamiento de aguas residuales de Cañaveralejo. De acuerdo a inspecciones visuales y documentadas gráficamente a través de los años por la CVC y comparadas con las actuales, el Río Cauca ha ido cambiando más drásticamente de curso en el sector aguas arriba de las captaciones de las plantas de potabilización, horadando de manera preocupante la margen izquierda, con el riesgo de que este cambio en la dinámica del río en periodos de crecientes, pueda romper el jarillón. Un hecho que lo agrava, es que en los últimos dos (2) años se han asentado en este sector critico y sobre la cresta del jarillón, cientos de “ranchos”, utilizando además los escombros de la ciudad para reconformar suelos, generando mas inestabilidad, al modificar las cotas de protección y al estarse produciendo evacuación irregular de aguas residuales, que lavan, contaminan y afectan el suelo y el subsuelo. Sobre los asentamientos precarios que han invadido las zonas de protección del Río Cauca al paso por la ciudad, desde el sur.-oriente en el corregimiento del “El hormiguero” hasta el barrio “Floralia” en el nor-oriente, las Instituciones Municipales han sido permisivas a lo largo de muchos años y no han medido los riesgos asociados a esta intrusión en una obra pública de alta importancia. Varios de estos asentamientos han sido regularizados y se dotaron con servicios públicos domiciliarios y los que no, los han tomado de manera fraudulenta. Los asentamientos precarios, pueden producirse como un resultado de la representación de la desigualdad social, de las migraciones del campo a la ciudad, de la falta de alternativas . económicas, a la falta de una adecuada planeación de la ciudad y por ende a la falta de unas adecuadas políticas estatales, locales, regionales y nacionales, entre otros factores. El Valle del Cauca tiene 1.010.972 hogares, de los cuales 151.757 son hogares con precariedad habitacional (Fuente: DANE-ECV 2003. Cálculos: DNP-DDUPA-SVDU) y Cali tiene 416 hectáreas con Asentamientos Precarios que corresponden al 9% del área residencial total (Fuente IGAC y Catastros descentralizados. Cálculos: DNP-DDUPA-SVDU) Independiente de lo anterior, Cali no puede continuar permitiendo el deterioro de una obra pública, que al fallar, afectará a la totalidad de la comunidad, destruyendo lo que se ha construido a través de varias generaciones y que le ha dado la posibilidad a la ciudad de ser competitiva. Se requiere que las instituciones de todo orden, asuman sus responsabilidades, que se proceda de manera urgente al control de los factores técnicos como son los estudios y reforzamiento estructural del jarillón en los puntos críticos, que hayan acciones para la recuperación de la gobernabilidad controlando de una vez por todas el crecimiento de las invasiones y que se trabaje desde lo político y social, para que un plazo mas prudente, se consiga la recuperación de estos espacios de protección del Río Cauca. “El país enfrenta numerosos desastres naturales como inundaciones, sequías y terremotos. En el último cuarto de siglo, el país ha experimentado seis grandes terremotos, tres erupciones volcánicas y tres avalanchas con pérdidas humanas y de infraestructura física. De acuerdo con un estudio reciente, mas de cuatro millones de colombianos fueron afectados por desastres naturales entre 1993 y 2000, aun costo anual de aproximadamente US $ 453 millones. Los mas pobres y los mas vulnerables han pagado los costos mas altos por estos desastres en términos de daños, muertes y perdida de activos” (Tomado de documento DNP marzo de 2005) Si los eventos irresistibles de predecir y controlar, afectan de manera grave al país, como se puede observar del párrafo anterior, un evento como el que nos ocupa como es el del jarillón de protección del Río Cauca, sobre el cual podemos actuar de manera inmediata y preventivamente, no vamos a ser capaces los caleños de trabajar para evitar la catástrofe anunciada? o esperaremos a aumentar las cifras de los organismos estatales, que entre otras, superaría con creces las registradas hasta el momento. La CVC, El Municipio de Cali, El Dagma, La Gobernación del Valle del Cauca, y EMCALI, tienen la solución en sus manos. ACODAL SECCIONAL OCCIDENTE Santiago de Cali, Enero 26 de 2005
Doctor ANGELINO GARZÓN Gobernador del Valle del Cauca Ciudad Respetado y Apreciado señor Gobernador,
La Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental- ACODAL Seccional Occidente, reconoce la excelente labor que viene usted desarrollando en la Gobernación del Valle del Cauca. La información entregada el pasado 25 de marzo en la “Rendición Publica de Cuentas” correspondiente al primer año de su gobierno, además de ser presentada muy prontamente, lo cual denota entrega y responsabilidad de todo su equipo de trabajo, presenta resultados de gran beneficio para la nuestra comunidad.
No dudamos que al final de su periodo de gobierno, el Valle del Cauca estará reposicionado positivamente en el concierto Nacional e Internacional.
En cuanto a la información entregada, solo queremos que nos haga claridad en el siguiente asunto:
En el punto 50 del documento que contiene la “Rendición Publica de Cuentas”, se informa que se logro en el 2004, la declaración como monumentos nacionales de La Catedral de San Pedro, el Puente Ortiz y la Iglesia San Francisco en Cali, la Hacienda El Paraíso en el Cerrito, la Hacienda La Concepción en Palmira, y los Parques nacionales Farallones y Las Hermosas en las cordilleras occidental y central respectivamente.
Posteriormente el punto 99 del documento referido, informa que en el mismo año 2004, se destinaron 100 millones de pesos, para celebrar convenio con el Comité de Cafeteros para recuperar y mejorar en tres años la vía Tulúa – Barragán – Roncesvalles – Ibagué y así tener otra carretera alterna que comunique el Pacifico Vallecaucano con el centro sur oriental colombiano. Conocemos igualmente que en el presupuesto del 2005, se destinaron $1500 millones de pesos para “Gestionar la conexión vial Buga – Tulúa – Roncesvalles, paso por la Cordillera Central- Valle – Tolima”
Estas dos situaciones son evidentemente contradictorias, en razón a que la protección del Parque Nacional Las Hermosas mediante la declaración de monumento nacional, reitera la importancia de conservación de este capital natural, asunto que celebramos por ser este parque una estrella hídrica
y albergue de biodiversidad de primordial importancia para el País y muy especialmente para el Valle del Cauca y por lo tanto debe ser conservado.
Infortunadamente quienes toman decisiones, parece que no descubren las evidencias contundentes del medioambiente, respecto a su aporte actual y futuro al desarrollo económico y social.
No hay dudas que las carreteras traen desarrollo, pero además degradaciones violentas del entorno físico. Solicitamos a usted Señor Gobernador que las decisiones con respecto al tema de esta carretera que cruzara el Parque Nacional Las Hermosas, que usted y muchos Gobernantes anteriores han querido adelantar, se analice antes de continuar, con estudios ambientales rigurosos en procura de no afectar los sistemas que aportan importantes riquezas a la humanidad, por el contrario, esta privilegiada condición o excepcional circunstancia natural, debe incorporarse como pieza fundamental para el desarrollo económico y social de la Nación.
ACODAL Seccional Occidente, estará pendiente de los avances de este proyecto, consideramos necesario el debate, en el que participen expertos, las universidades, los gremios, los medios de comunicación y de forma desapasionada, seria y con argumentos, se tome la mejor decisión.
Bien sabemos que el tema ambiental es de primordial importancia cuando se busca cooperación internacional e inversión extranjera.
Muy especialmente señor Gobernador, le solicitamos mantenernos informado.
Cordialmente,
Libardo A. Sánchez Sepúlveda
Presidente ACODAL Seccional Occidente cc: CVC, MAVDT, Procurador Agrario y Ambiental, Alcaldes de Buga, Tulúa, Roncesvalle, Señor Gobernador del Tolima. AIV, CIV.
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Ingeniero
Libardo Sánchez - ACODAL Cordial saludo:
De acuerdo a su solicitud enviada al señor Gobernador, le informamos que, respecto a sus inquietudes frente a los puntos 50 y 99 del Documento Rendición de Cuentas, informe del primer año de gobierno, la Secretaría de Cultura y Turismo del Departamento nos dice que cualquier intervención que se realice en el Parque Nacional Natural Las Hermosas y Farallones, debe contar con el aval de Parques Nacionales en Bogotá, ya que es la entidad encargada de la conservación de este patrimonio ambiental, de primordial importancia para el País. Por otro lado, la Secretaría de Infraestructura, responde a su inquietud con respecto a la recuperación de la vía Tuluá-Barragán-Roncesvalles-Ibagué, de manera amplia y con conceptos ajustados a los estudios realizados para la adecuación de dicha carretera.
Atentamente
CARLOS HERNAN RODRIGUEZ Secretaría de Planeación Departamental. Carta (imagen digitalizada) Secretaría de Cultura y Turismo EL MIO NO RESPETARA LO QUE ES DE NOSOTROS: LA SALUD Y EL AMBIENTE
“Nada es mas común en la vida, que el aire que respiramos”
Nos permitimos entregar las palabras de la Dra. Norma Cadoppi, Coordinadora General de Políticas Ambientales y Desarrollo Sustentable, Jefatura de Gabinete de Ministros del Gobierno Argentino en la Conferencia:
LOS DESAFIOS PARA LA TRANSFORMACION DEL TRANSPORTE PÚBLICO: CALIDAD DE AIRE Y SALUD
“En la Unión Europea, la European School of Oncology, y en Estados Unidos son los registros de la Escuela de Salud de Harvard sobre 26 ciudades de ese país, los que permiten identificar una serie de afecciones como resultantes de las emisiones provenientes de motores diesel.
Así figuran
algunos cánceres: pulmón, laringe, vejiga
procesos agudos de asma o bronquitis alérgicas
Particularmente grave es el incremento de la mortalidad por dióxido de azufre y material particulado. Se observa un incremento de mortalidad en un 2 al 4 por ciento para patologías cardiovasculares y del 4 al 5 por ciento para patologías respiratorias.
A pesar de contar con reglamentaciones cada vez más restrictivas, está demostrado que el 76 % de los contaminantes atmosféricos provienen de fuentes móviles.
Esta es la necesidad: tornar accesibles las alternativas energéticas más limpias y eficaces.”
Una de ellas, desde ya, es el Gas Natural que hoy nos convoca, ya que se trata de un combustible mínimamente contaminante por varias razones:
no emite partículas sólidas
no contiene plomo
no contiene compuestos aromáticos
no contiene azufre
produce un 25% menos de dióxido de carbono
por su naturaleza química permite usar catalizadores que reducen las emisiones tóxicas que resultan inferiores a las que exige el EURO II y el EURO III.
En pasada reunión que tuvimos en ACODAL Seccional Occidente, con el Doctor Jaime Córdoba Zuloaga para tratar diferentes temas del Sistema Integral de Transporte Masivo para Cali SITM, nos informo que los buses que operarían el sistema Masivo Integral de Occidente-MIO, serian propulsados por combustible DIESEL y específicamente con norma EURO III.
La Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, ACODAL Seccional Occidente, se permite manifestar, que no entiende la razón del uso de combustible DIESEL en todos los vehículos (articulados y no-articulados) que conformarán el parque automotor del MIO, en consideración a que este combustible y especialmente el DIESEL que se produce en Colombia, es altamente contaminante comparado con el gas natural comprimido vehicular GNCV.
Si la Ciudad de Cali tiene la posibilidad de mejorar la calidad del aire y además recibir beneficios económicos adicionales, ¿Cual es la razón para usar Diesel en vez de GNCV?
A continuación planteamos varias razones para el uso de GNCV:
Primero.
La norma EURO III, que es una norma de la Unión Europea que define las características de las emisiones atmosféricas o masa contaminante emitida por unidad de potencia desarrollada por el motor, para el caso que nos ocupa de vehículos pesados con motores Diesel, entró en rigor en 1999 en Europa. Para el año 2005, debe de entrar a regir la norma EURO IV y en el año 2008 la norma EURO V.
Es decir que aceptar vehículos con norma EURO III, tal como se está indicando en los documentos, es entrar atrasados en la normatividad internacional.
Segundo.
El uso de combustibles limpios, es un propósito mundial para todos los proyectos nuevos. Los países que consideran importante disponer de un ambiente sano y que tienen claro su criterio que indica, que contaminar el aire tiene efectos nocivos para la salud humana y que la emisión de gases efecto invernadero GEI se debe controlar, evitando los combustibles que lo ocasionan, han estado procediendo de acuerdo a los compromisos de la Comunidad Internacional, como es la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático y el Protocolo de Kyoto.
Es importante anotar que Colombia suscribió la Convención desde el 13 de junio de 1993, lo ratifico mediante la Ley 164 de 1994 y es parte desde el 20 de junio de 1995. Así mismo Colombia accedió al Protocolo el 30 de noviembre del 2001, mediante la Ley 629 de 2000.
No obstante que el protocolo de Kyoto no establece compromisos de reducción para los países en desarrollo, si proporciona el camino para que los países industrializados o una empresa comprometida (las que proveerán vehículos, motores y autopartes), utilice un proyecto como el de transporte masivo para Cali, para cumplir, parcialmente o proporcionalmente con las metas de dicho Protocolo. Los proyectos que se ejecuten dentro del territorio nacional, deben tender a participar activamente en las acciones para mitigar el cambio climático y buscar la forma de tener acceso a recursos tecnológicos y económicos, considerando los incentivos tributarios de la ley 788 de 2002
Los proyectos que se planean y construyan enmarcados dentro del esquema del mecanismos de desarrollo limpio MDL, al utilizar energías de bajo nivel de contaminación como lo es el gas natural comprimido GNC en el Sistema Integral de transporte masivo para Cali - SITM, son objeto de mercadeo internacional, para obtener beneficios económicos.
Tercero
Un estudio adelantado por la Universidad de los Andes, Departamento de Ingeniería Mecánica en el año 2001, denominado “Análisis de resultados de evaluación de buses a GNCV en el mundo y su posible desempeño en Bogotá” recomienda el uso de vehículos accionados por GNCV, por los evidentes beneficios ambientales, hace recomendaciones especificas sobre el tipo de motores y recomienda utilizar los beneficios arancelarios (exención del IVA y deducciones de impuestos de renta) y aprovechamiento de los fondos internacionales, para cubrir el mayor valor inicial en los buses operados con GNCV. COMENTARIO: Es claro, que el desempeño de los motores de los buses accionados con GNCV, es más eficiente a una altura sobre el nivel del mar de 960 MSNM como es el caso de Cali (una ventaja más), que en una ciudad como Bogotá a 2600 MSNM. Cuarto
Las políticas estatales del Gobierno Colombiano, indican que el uso de Gas Natural Comprimido Vehicular GNCV, debe privilegiarse en los sistemas de transporte masivo en Colombia. El Documento “Gas Natural Vehicular una alternativa para movilidad limpia” Producido por el Ministerio de Minas y Energía- Dirección de Gas. Unidad de Planeación Minero Energética UPME en junio de 2002, manifiesta que utilizar GNCV es importante para el país por las siguientes razones:
Racionaliza el consumo de combustibles.
Aumenta la eficiencia energética.
Reduce la contaminación ambiental.
Fortalece la balanza comercial mediante la disminución de la importación de energía.
Esta condición, aunada a las siguientes dos situaciones:
1. Un decrecimiento de la actividad exploratoria durante los últimos años que posiblemente obligará la compra de petróleo a precio internacional para el abastecimiento de las refinerías a partir del año 2005 y,
2. Reservas probadas de Gas Natural (7,489.7 GPC3) que a una tasa de suministro como la del año 2001 de 595,822 MBTU/D, darían un tiempo de disponibilidad de reservas para los próximos 34 años.
El Documento CONPES 3190 del 31 de julio del 2002 “Balance y estrategias a seguir para impulsar el plan de masificación de gas” precisa la importancia del uso de CNCV en el transporte en Colombia.
El Documento CONPES 3242 agosto 25 de 2003.”Estrategia Institucional para la venta de servicios ambientales para la mitigación del cambio climático” define claramente que los SITM, son proyectos objeto de venta como reductores de emisiones verificadas del sector, lo cual permite la consecución de recursos tecnológicos y económicos.
COMENTARIO: En la medida en que el proyecto se presente, como un proyecto que utiliza energía limpia (GNCV), la apropiación internacional de éste, será contundente. El Documento CONPES 3244 de noviembre 15 de 2003 “Estrategias para y dinamización y consolidación del sector de gas natural en Colombia” reitera sobre la importancia del uso del GNCV en el trasporte público.
El Documento CONPES 3260 de diciembre 15 de 2003 “Política Nacional de Transporte Urbano y Masivo” solicita al Departamento Nacional de Planeación DNP y al Ministerio de Minas y Energía que promuevan en forma prioritaria la utilización de combustibles limpios como el GNCV o el Diesel con menos de 500 ppm de azufre, para la operación de los SITM. Así mismo solicita a las Entidades Territoriales y Empresas Gestoras que incluyan en los pliegos definitivos de los contratos de concesión de la operación, los requisitos e incentivos necesarios que aseguren la utilización de tecnologías limpias de acuerdo con las políticas establecidas por la Nación, asegurando que dichos incentivos sean eficaces. COMENTARIO:
Combustible diesel con menos de 500 ppm de azufre, no se produce en Colombia. Los actuales y futuros costos elevados en el mercado internacional del combustible diesel con menos de 500 ppm de azufre y la política de eliminación de subsidios del gobierno nacional, fortalece la posición de utilizar combustibles limpios como el GNCV. Los participantes en las licitaciones de operación, tendrán que evaluar con profundidad esta decisión No entendemos porque se menosprecia y se quiere dejar de lado, su uso.
La Ley 697 de 2001 declaró asunto de interés social, público y de conveniencia nacional el uso racional y eficiente de la energía, así como el uso de fuentes energéticas no convencionales.
Lo establecido en el numeral 8° del literal B del artículo 8 de la Ley 812 de 2003, por la cual se aprobó el Plan Nacional de Desarrollo 2003- 2006 “Hacia un Estado Comunitario”, en relación con la sostenibilidad ambiental que se debe desarrollar dentro del programa de Crecimiento económico y generación de empleo se propone, entre otras cosas que, “(...) Se desarrollarán medidas para prevenir y controlar la contaminación atmosférica, hídrica y por residuos peligrosos. Se mejorarán los instrumentos de producción más limpia, el seguimiento y la evaluación de la gestión ambiental sectorial y se prepararán proyectos de reducción de emisiones”.
Igualmente en el artículo 111 de la Ley 812 de 2003, por la cual se aprobó el Plan Nacional de Desarrollo 2003- 2006, en relación con los SITM de alta capacidad se estableció, que la Nación impulsará la utilización de combustibles alternos de bajo nivel contaminante, como el gas natural.
El Decreto 802 de marzo 15 de 2004, del Ministerio de Minas y Energía, fundamentado en las leyes 697 de 2001 y 812 de 2003, definieron incentivos comerciales y tarifarios para quien use el GNCV. Como se observa en las anteriores disposiciones, El Estado ha dado pasos fundamentales para evitar la contaminación, para utilizar tecnologías más limpias y para hacer uso de recursos energéticos disponibles y menos contaminantes, así que independiente de consideraciones accesorias, las Ciudad de Cali y las ciudades colombianas deben contar con aire limpio y ésta es una oportunidad para que se adelanten éstos proyectos, privilegiando el uso de gas natural como combustible para los vehículos del sistema de transporte masivo. La historia nos juzgará positivamente si construimos proyectos responsables con la salud pública y con el ambiente; No hacerlo seria otra vergüenza para la ciudad y para el país. En Bogotá, con la entrada del SITM-TRANSMILENIO los niveles de contaminación atmosférica no han mejorado, en razón a que los vehículos que se usaban, aún continúan en circulación por vías alternas al TRASMILENIO, circulando a más bajas velocidades y contaminando igual o peor a como lo hacían ¿Quién asegura que éste mismo fenómeno no sucederá en Cali, y por el contrario se agrave, pues tenemos muchísimas menos vías disponibles, por planeación inapropiada de nuestra ciudad?
Señor Alcalde de Cali, La Ciudad requiere ser reconstruida considerando:
1. Su responsabilidad con la salud de la sociedad y el respeto por el ambiente.
2. Se alcance el desarrollo sin temores, con la incorporación de tecnologías limpias y de vanguardia. 3. Se convierta en una ciudad competitiva, ofreciéndole al Mundo globalizado, una ciudad sustentable, donde invertir sea atractivo. ACODAL Seccional Occidente, considera que las razones anteriores son suficientes para que el Municipio de Cali con su Alcalde a la cabeza y METROCALI, incluyan en los pliegos de condiciones de la licitación para la concesión de la operación del SITM-MIO, herramientas que incentiven contundente y eficazmente el suministro de vehículos accionados con motores a Gas Natural Comprimido Vehicular. De esa manera se da cumplimiento a las políticas estatales emanadas por el Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES 3260 de diciembre 15 de 2003. No hacerlo, será un retroceso injustificable.
Invitamos al Alcalde de Cali, para que abra un debate sobre el tema, con la participación de la Universidades Regionales.
Así mismo, quedamos pendientes de abordar temas como las implicaciones ambientales del proceso de chatarrización de los buses y el tratamiento que se le dará a los hermosos árboles de las vías de la ciudad.
Finalmente, consideramos que todo lo expuesto en el presente escrito tiene validez para los sistemas de transporte masivo SITM que se construyen y se estructuran actualmente en el País.
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